美国总统特朗普5月13日至16日在沙特阿拉伯、卡塔尔、阿联酋访问期间，与三国签署了近3万亿美元的军事经济合作与投资承诺，涉及国防、航空、能源、矿产、人工智能及芯片等领域。
特朗普向媒体放话指「为美国带来了全方位的胜利」、「从中方手上夺回中东」。
不过，特朗普一系列外交盛宴背后，却暗藏着险恶的利益算计。美国签署的所谓中东三国「大单」，八成是缺乏约束力的框架协议和长期意向合同，兑现率不足四成。看似夸张的投资承诺，满足了MAGA（让美国再次伟大）群体的期望，实际却包含了大量长期的分期付款和技术转让条款，美国政坛更迭后未必会贯彻承诺，海湾国家随时吃亏。
特朗普两次把沙特等海湾国家作为首访目的地，无非是看准中东海湾国家资金实力雄厚，既想维持独立，又不愿错过美国市场，在安全上被美国长期「战略綑绑」要挟，这是与特朗普「美国优先」的逐利性外交相结合之产物。在全球经济乏力、贸易投资低迷情况下，特朗普中东之行本身就是精密的战略布局及故伎重施的「敛财之行」。
中东大单仅「纸面繁荣」
特朗普从沙特利雅得到卡塔尔多哈，再到阿联酋阿布扎比，精准覆盖了逊尼派三大权力中枢。他一面同步强化美国与沙特、阿联酋的军事同盟，巩固深化卡塔尔的两个军事基地，冀望重塑美国在中东影响力；一面加强维持海湾国家对伊朗、叙利亚的战略遏制，避免逊尼派阵营走向彻底分裂。
讽刺的是，美国签署的所谓中东三国「大单」，八成是缺乏约束力的框架协议和长期意向合同，兑现率不足四成。
这与特朗普2017年首访中东，美沙便签署1,100亿美元军售协议的结局如出一辙。8年过去，该协议实际执行率仅有9%（约100亿美元），大部分项目被无限搁置而无法履行。尤其特朗普这次在沙特达成1,420亿美元军售协议的构成为旧单的1,000亿美元加这8年新增的290亿美元单子再加130亿美元，当中290亿美元涵盖48亿美元波音客机及142亿通用电气燃气轮机等非军事项目。也就是说，此次协议真正金额仅为130亿美元，其余不过是「旧酒装新瓶」。
特朗普将一张烂尾大单嫁接到另一张130亿美元的新单，並包装成一个具全球轰动效应的巨大「新合同」，满足MAGA（让美国再次伟大）群体的期望，对美国国内及共和党选民有了交代。
阿联酋还承诺未来10年向美国投资1.4万亿美元，帮助美国实现人工智能基础设施、半导体、能源、量子计算、生物技术和制造业领域的繁荣。特朗普最终决定向沙特等国出售高端芯片，包括向阿联酋出售50万枚高端芯片，其中10万枚用于阿联酋的领军企业G42和MGX，另外40万枚用于美国科技巨头在当地的商业运行业务。
由此可见，美国试图以技术输出为筹码，深度绑定沙特主权财富基金的全球投资网络，将传统的「石油—美元—轰炸机」模式升级为包含技术、金融、产业的复合型经济綑绑。但致命的是，美国军工体系正因稀土断供陷入瘫痪，F-35战斗机的隐身涂层需要中国镝铁合金，洛克希德马丁的库存仅够维持3个月。双方皆心知肚明，所谓「技术换资本」，不过是暴露美国既想维持技术霸权，又无力承担产业链重构成本的窘境。
芯片方面，如果美国继续对中东国家出口高端芯片设限，只会推动世界使用非美技术，海湾国家可能会尝试中国的替代方案，像华为等。但假若对中东高科技领域松绑，一旦因地域、人才等各种综合原因，中东国家会否成为芯片转口贸易基地？时值特朗普正与其他国家进行90天关税缓冲期谈判，以及中美12日联合声明发布后仅一日，特朗普就急赴中东签约大单，无不反映美国正以出售高端芯片为诱饵和重要筹码，对各方既拉又打，既急于完成关税谈判，更有意构筑全球人工智能时代「美国标准」的高科技生态圈和产业链的战略意图。
中东行的幕后操盘手是谁？
按照外交礼仪，「元首出行，签署协议」，这不是两国谈判的第一步，而是最后一步，双方团队此前已经过多轮磨合。特朗普出访之前，到底是谁在与他国接洽？美国国务院、商务部，还是国务卿卢比奥？
根据《大西洋月刊》最新调查报道《特朗普真正的国务卿》中指，特朗普在白宫内部设有专门的私人外交小组，规模很小，但获特朗普绝对信任，且直接对特朗普匯报工作，组长就是被美国外交系统称之为「影子国务卿」的中东事务特使维特科夫（Steve Witkoff）。
维特科夫现年68岁，美籍犹太人，美国亿万富翁、房地产投资者，特朗普竞选捐助者，早前曾是一名房地产律师，1990年代后期创立房地产公司，拥有一系列曼哈顿豪华开发项目。他在美国2024总统竞选中支持特朗普，並担任其就职典礼委员会的联席主席，与特朗普还是长期的高尔夫球友。
从以色列与哈马斯之间的停火协议，到美俄交换囚犯、高层会晤，再到最重要的俄乌谈判，与伊朗谈判，以及上周特朗普的中东大单，什叶派国家全部跪低，背后全是维特科夫小组的影子，而国务院团队大多隐身。
毕竟官方对官方的谈判过于正式，也备受繁文缛节和规则制约，並需接受外界监督。如果改用「私人小组」、「总统特使」，那谈判手段和方式就会灵活很多，气氛也更和谐，但弊端就是在沒有审查和监督的情况下，容易产生「利益勾兑」。近日美俄曾就结束俄乌冲突的潜在协议展开谈判，维特科夫「与普京共处了很长时间，大约3个小时」，这让人怀疑一旦俄乌签署停火协议，暗中是否掩藏有给「特朗普家族」的私下丰厚回报？
所以，特朗普一系列外交盛宴背后，是暗藏着险恶的利益算计。海湾三国本质上也只是用短期利益置换长期战略空间，甚至是用美元美债换商品止损，也是一种提防美元大幅贬值之法。那些看似夸张的投资承诺，实际包含了大量分期付款和技术转让条款。当几年后这些协议进入执行阶段时，美国政坛或已经更迭，未必会贯彻承诺。
何志平教授 金紫荆勛章
土生土长港人，香港首位眼科教授，前民政事务局局长、歷任多届全国政协委员，对音乐艺术、人文科学、博雅教育、国际事务和关係都有深入研究及精闢见解。
上载日期：2025.5.21
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