2024美国大选尘埃落定。歷经被起诉、暗杀等多番磨难的特朗普，最终以312张选举人票的碾压性胜利捲土重来，成为美国第47任总统。特朗普的二次上任，是共和党集总统、国会参众两院和最高法院三权于一体，堪称大权在握，其也一跃成为美国115年来唯一一位「超级权力总统」。
沉淀四年的特朗普，如今已不是昔日吴下阿蒙，正如识途老马开始专注组建新一届政府，並逐步进行人事任命，美国内政外交将重新洗牌！从白宫幕僚长威尔斯（Susie Wiles）、中央情报局局长拉特克利夫（John Ratcliffe）、企业家马斯克（Elon Musk）与拉马斯瓦米（Vivek Ramaswamy）领导新成立的「政府效率部」，到霍士新闻主播海格赛斯（Pete Hegseth）担任国防部长、前阿肯色州州长赫卡比（Mike Huckabee）任美国驻以色列大使和南达科他州州长诺姆（Kristi Noem）出任国土安全部部长，以及佛罗里达州的众议员沃尔兹（Mike Waltz）担任总统国家安全事务助理、纽约房地产投资商威特科夫（Steve Witkoff）为中东问题特使等出乎意料的名字。人们不难看到特朗普本次选人，基本上迴避了那些他认为阻挠了其第一任期内目标的建制派共和党人士，相反地更倾向于采取非传统的治理方式，挑选沒有太多制度上管理经验的人，设立类似于「沙皇」的职位来监督广泛的政策组合。这些入选重要高官的人的共同点为：首先要对特朗普极具忠诚，是要有助于清除所谓「深层政府（Deep State）」的人士；其次，他们都是鹰派，有斗士的特质。
破格提名，鹰派集结
上一个任期，特朗普在治理上有着极强的个人风格，口不择言，好胜自大，成为全民的民粹主义（Populism on Trump）偶像。他空降白宫，沒有团队班底，被政务官及政客摆弄得团团转，遭遇挫败、声名狼藉，甚至被自己内阁成员背叛摒弃。第一任期的四年内，他一介孤家寡人面对整个公务员系统，基本上都是孤身作战，也难怪朝令夕改、反口覆舌及丑态百出；四年后东山再起，他成熟老到，冲破了许多约束美国政治生活规范的非正式限制，加强了对共和党的掌控，再一次执政无疑不想重蹈覆辙。他一早就想好了一套分身术，把整个内阁化为十多个，乃至数十个「特朗普」！
在这种情况下，他显然更倾向于启用新成员而非任命熟面孔，自然也会让那些性格强势及有个人一套思路的政治人物，如以前合作过的前国务卿蓬佩奥等，失去重返权力核心的机会，其他强硬派共和党人也很难在新政府中佔据一席之地。他非常「偏爱」的是万斯这类「步调一致」的下属，是一个能将有「特朗普特色」的个人主义发挥到极致的决策层，而不是一个与自己意见相左的存在。因此，与2017年相比，他几乎不受任何掣肘及约束：
一、不会重用公务员。这是华盛顿精英的沼泽（The Swamp），多是民主党的遗臣；
二、不会大量起用「旋转门」智库或是学府研究院裏待着的共和党人。这些华府精英学者都曾鄙视其作风为人，全都是「偏蓝」的摇摆两面人；
三、不会重用退役军队将领。在2021年的「国会山事件」及2024年参选时，军队头领曾联名反对他竞选，且他一直视军队为棋子器具，厌恶民主党将领近年来在军队中吸收了不少LGBTQ群体和宣扬「种族正确」，以致大大削弱了军队的传统纪律与作战能力。他与美军方关係极差，认为自己才是国家军队的总司令；
四、会大量起用共和党参、众两院中曾与他共进退的政客议员，以及有共同打拼歷史经验的伙伴；
五、会在关键岗位任命他在2024年竞选中的核心支持者，包括选举智囊、经理人、亲人家属和同声同气的商人。
根据这些标准敲定的特朗普新内阁人选，反华鹰派人物悉数登场。特朗普不仅打算在经济和贸易领域对中国采取强硬立场，在军事和外交方面也准备对中国发出强烈信号。
不按常理出牌、不遵守规则
沒有公职经验的特朗普，虽然以前在总统任上沒有华府官僚的影子，可出言不逊、行为不端及多变、不确定性的商人交易性思维在他身上，随时会引起更多震盪。这当然是他的本性使然，但也可能与其身边沒有可信团队的支撑，特別是缺乏深谋远虑的战略谋士的保驾护航。未来四年他如何改造美国，辐射影响全世界，其竞选纲领已初步展露。对内，他会设法完成上一任沒有推进的「内部清洗（改革）Drain the Swamp」！他立意马斯克等从账目效率中整理华府的联邦文官系统，动用海格赛斯来整顿美军武官和部队。但无论国内政策还是对外事务，他都将会坚持「美国优先」政策以及单边主义、贸易保护主义、右翼民粹主义等理念。
同时，在当前全球的经济大环境之下，美国内部经济发展出现大问题，特朗普上任接手的其实就是一个烂摊子，或许他会从商业化的角度进行经济整顿，利用降息、加息手段在一定程度上刺激重振。可以预料，他必然会继续瞄准中国和中国的钱袋子，尝试完成自2022年美联储加息以来的金融货币战还未能成功对中国进行的终极收割。故而坊间亦有猜测，特朗普2025年一上台，待美联储几次降息扩大美国国内资金流动后，在全球热钱及南来的北水把香港市场炒热时，又以什么指标数字为由突然大幅加息，如同1998年做空港元港股一般抽空港市，刺破这一轮的AI泡沫！更为重要的是，这一次香港面临的可不只是一个索罗斯，而是一群资本大鳄，成百上千个索罗斯。他们幻想的最终目标仍然是拉爆中国经济储备，倘若不能也要以香港储备为清袋对象！
跟随特朗普的内阁高官们，也必然会采取一系列类同2018年的强硬政治经济贸易政策，变本加厉地针对中国向美国出口的5000亿美元商品加征关税！然而，中国近年来的人民币贬值，中国商品从第三国转出口贸易，以及国家增强内需后把出口下调至只佔国民生产总值GDP的16%，而当中只有15%出口到美国，即仅佔GDP的2.4%。而出口到美国的商品，一般都是中下阶层使用的日用货品。一旦特朗普增加关税，只会增加美国进口成本，推高美国本土通胀，为美联储再度加息提供藉口。
新政府还会封锁科技领域，限制及阻断中国高科技产业创新，且从金融市场方面推动人民币匯率阶段性贬值，就是打贸易战、科技战、金融战还有由地缘政治关係紧张而制造对中国的战略压力，例如一方面可能会继续加强与台湾、日本和菲律宾的关係，增强美国在南海等战略要地的军事存在，並可能在台海和南海问题上采取激进的措施；另一方面也可能大力拉拢俄罗斯和朝鲜，试图打造对中国的「包围圈」；又可能因特朗普对美军部队将领歷史上的过节和心结，美军突然在个別情况下或许出现统筹不了的个別行为，以致在地球上某地区擦枪走火，闪现由不经意的军事小摩擦而酿大事故的危机！
当然还可能是在一众高官「白脸」唱尽，对华持续酿制各种高压危机之后，开天杀价；最后特朗普总统再「红脸」登场，出手成交！虽然将国家间关係比作「交易」显得过于功利与赤裸，但鉴于特朗普的商人本性，如果中美可在各自关切的议题和全球治理上实现某种利益交换及合作，甚至达成共赢目标，又何乐不为？
概言之，特朗普总统是美国民众选择的结果，其他国家不管愿意还是不愿意，都必须要与特朗普新一届政府打交道。尤其是，因为特朗普与传统官员、学者专家彼此之间的藐视及不信任，他现今启用的都是半路出家的政客、商人和空降素人，那么大家面对的就是一群深受特朗普影响、且急于表现並比较看重即时眼前效益而未能有长远的格局的内阁成员，他们的价值取向和强烈的个人表演欲都跟特朗普的个性非常脗合！
香港无需过度担心
所以，未来四年的美帝霸权统治一定会高潮迭起，目不暇给！中国只需秉持现实主义思维，客观、冷静、灵活应对「特朗普2.0」时代。香港人更毋须过度担心特朗普重新执政会给香港带来重大冲击，因为世界很大，即使香港在美国本土的一些经济利益不再重返，香港的国际化舞台仍然很宽阔。香港也是时候，把眼光聚焦到南南经济体系、西亚地区、东盟领域和金砖十国了。更何况，香港除了拥有国家这个坚强后盾之外，自身的「一国两制」优势以及巨大的地缘政治与经济的战略性利益，也会自然成为消解特朗普内阁不确定性的一种现实力量。大家只有以一颗平常心，坐看云起时！
何志平教授 金紫荆勛章
土生土长港人，香港首位眼科教授，前民政事务局局长、歷任多届全国政协委员，对音乐艺术、人文科学、博雅教育、国际事务和关係都有深入研究及精闢见解。
上载日期：2024.11.16